1.5.7 Verbonden partijen

  1. Programmabegroting 2027
  2. 1. Programmaplan
  3. 1.5. Programma Zorg, jeugd en participatie
  4. 1.5.7. Verbonden partijen

Gemeenschappelijke regeling GGD West-Brabant

Doel of belang dat wordt behartigd:

Het behartigen van de belangen van de gemeenten op het gebied van de publieke gezondheid. Het samenwerkingsverband beheert de GGD West-Brabant.

Beleidsvoornemens:

Het jaar 2027 is het eerste jaar van het nieuwe meerjarenbeleidsplan 2027-2030 dat de GGD in 2026 vaststelde. Dit meerjarenplan is een nadere invulling van de Toekomstvisie 2023-2033 ‘Wij maken samen gezond gewoon’.  Voor de GGD ligt de focus op het vergroten van de impact op kansrijk opgroeien, gezonde leefomgeving en mentale veerkracht. Met het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA) wordt de ingezette beweging van ziekte en zorg naar gezondheid en gedrag doorgezet. Deze is ingezet met GALA/IZA. De GGD zal ook in 2027 uitvoering geven aan haar beleidsplan aan de hand van de vier pijlers:

  • Voorkomen als het kan, beschermen als het moet;

  • Zelf, maar niet alleen;

  • Iedereen verschillend, allemaal gelijk;

  • Overal om ons heen, binnen en buiten.

In 2025 is de GGD gestart, in opdracht van het algemeen bestuur, met het verkennen van de versterking van de samenwerking met de GGD Hart voor Brabant. Naar aanleiding van de vastgestelde bestuurlijke kaderstelling, de richting van samenvoeging met een districtelijk model als ‘stip op de horizon’ en de daarbij behorende uitwerking zal het bestuur naar verwachting in 2026 een besluit nemen tot een vervolg. In 2027 zal de GGD uitvoering geven aan dit besluit en de daarbij behorende werkzaamheden.

Richtlijnen 2028

Beleidsmatige richtlijnen:

  1. Uitvoering meerjarenbeleidsplan
    Wij verwachten dat de GGD West-Brabant in de kadernota en Beleidsbegroting 2028 duidelijk weergeeft met welke concrete plannen en activiteiten invulling wordt gegeven aan het meerjarenbeleidsplan 2027-2030 en aan de gezamenlijke regionale en lokale gezondheidsopgaven. Daarbij maakt de GGD inzichtelijk welke resultaten in 2028 worden beoogd en hoe deze bijdragen aan de ambities uit de gezamenlijke toekomstvisie ‘Wij maken samen gezond gewoon’.

  2. Inzicht in producten, prestaties en kosten
    Wij verwachten van de GGD dat zij in de kadernota en Beleidsbegroting 2028 transparant inzicht geeft in:
    - het producten- en dienstenaanbod;
    - de kosten per product of productgroep;
    - het onderscheid tussen wettelijke, plus- en andere aanvullende taken;
    - de afname van producten en diensten door de deelnemende gemeenten.

  3. Monitoring van resultaten en maatschappelijke effecten
    Wij verwachten dat de GGD de voortgang en resultaten van de activiteiten inzichtelijk maakt met behulp van duidelijke en meetbare indicatoren. Daarbij wordt gerapporteerd over uitgevoerde activiteiten en geleverde producten, en met betrekking tot onze inwoners ook over het bereik, de resultaten en de maatschappelijke effecten daarvan. De indicatoren dienen aan te sluiten bij het meerjarenbeleidsplan en moeten deelnemende gemeenten in staat stellen om de voortgang te volgen en tijdig bij te sturen.

  4. Samen Sterker
    De GGD maakt in de kadernota en Beleidsbegroting 2028 inzichtelijk welke maatschappelijke, inhoudelijke, organisatorische en financiële resultaten met deze samenwerking worden nagestreefd en wat de gevolgen hiervan zijn voor de dienstverlening en de bijdragen van de deelnemende gemeenten. Daarbij dient aandacht te zijn voor de lokale nabijheid van de GGD, de kwaliteit en continuïteit van de dienstverlening, de kosten van de samenwerking en de zeggenschap van de deelnemende gemeenten.

    Voorstellen die betrekking hebben op de samenwerking tussen de GGD West-Brabant en de GGD Hart voor Brabant dienen op een eenduidige wijze, met eenzelfde informatiepositie en gelijkluidende beslispunten aan beide algemeen besturen te worden voorgelegd.

Financiële richtlijnen:

  • Voor de financiële richtlijnen 2028 verwijzen wij u naar de paragraaf Verbonden partijen.

Gemeenschappelijke regeling Regionale Ambulancevoorziening Brabant, Midden-West-Noord (RAV)

Doel of belang dat wordt behartigd:

Regionaal ambulancevervoer.

Beleidsvoornemens:

De RAV stelt de patiënt centraal: de juiste ambulancezorg, op het juiste moment, op de juiste plaats en door de juiste hulpverlener. De ambulancevoorziening vervoert niet alleen patiënten voor acute zorg. Op geplande basis worden patiënten vervoerd tussen ziekenhuizen met Midden-Complexe Ambulances, die de reguliere ALS-ambulances (Advanced Life Support) ontlasten. Ook zijn er Verpleegkundig Specialisten en Physician Assistants die zelfstandig inzetbaar zijn. In 2027 zal evenwel een groot deel van de capaciteit worden ingezet voor de ‘klassieke’ ambulance spoedzorg. De RAV spant zich daarbij in om 95% van de ritten binnen 15 minuten (A0) of 17 minuten (A1) te rijden.

De druk op de zorg neemt toe door vergrijzing, toenemende sociale problematiek, steeds complexere zorgvraag en een tekort aan zorgpersoneel. De RAV speelt hierop in door gebruik te maken van innovatieve technologische ontwikkelingen, goed werkgeverschap, samenwerking met partners in zorgcoördinatie en organisatieontwikkeling.

Richtlijnen 2028

Beleidsmatige richtlijnen:

  • De komende jaren staat de RAV voor forse uitdagingen door personeelstekorten, technologische en organisatorische veranderingen (AI, geavanceerde medische apparatuur) en de groeiende zorgvraag (vergrijzing, toename psychosociale problematiek). Dat vraagt grote inspanningen van de RAV. In haar begroting 2028 geeft de RAV aan hoe zij werkt aan duurzame en toekomstbestendige ambulancezorg die inspeelt op maatschappelijke ontwikkelingen en die zonder gemeentelijke bijdragen wordt aangeboden.

Financiële richtlijnen:

  • De RAV wordt via de zorgverzekeraars gefinancierd. Om die reden zijn de financiële richtlijnen niet van toepassing op de RAV.

Gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningschap Westelijk Noord-Brabant (WVS)

Doel of belang dat wordt behartigd:

WVS behartigt de gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeenten op het gebied van de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en de in mandaat gegeven taken op het gebied van de Participatiewet (PW). WVS ondersteunt inwoners binnen de Wsw of de PW, die niet in staat zijn om op eigen kracht passende arbeid te verwerven en/of te behouden, of voor wie de maatschappelijke participatie dient te worden bevorderd. WVS verzorgt voor deze inwoners een traject dat óf leidt naar (gesubsidieerde) arbeid, óf een sociaal isolement voorkomt of doorbreekt. Daarnaast heeft WVS tot doel het organiseren van werk in een beschutte omgeving voor de inwoners die hierop zijn aangewezen.



Beleidsvoornemens:

WVS zal ook in 2027 de Wsw en het onderdeel beschut werken binnen de PW uitvoeren. Daarnaast blijft WVS als sociaal werkontwikkelbedrijf inwoners ontwikkelen die de route naar werk niet zelfstandig kunnen maken. Dit doet WVS in samenwerking met het Werkplein Hart van West-Brabant en de ISD Brabantse Wal. Deze intensieve samenwerking binnen de uitvoering van de PW gaat ook in 2027 onverminderd door.

De 3 uitvoeringsorganisaties hebben intensief samengewerkt aan een programma dat "Wegwijzer" heet. Met dit programma zijn er verschillende projecten in gang gezet waardoor meer inwoners actief meedoen in de samenleving, waar mogelijk door te werken. Om te werken aan het behalen van deze strategische doelstelling zijn er diverse kwalitatieve indicatoren vastgesteld. Dit zijn:

  1. Spreekkamer

  2. Opstap- en vangnetbanen

  3. Beschut werk

  4. Loonkostensubsidie

  5. Inburgeraars

  6. Ontwikkeltrajecten

  7. Bemiddeling

Om kwalitatief het hoogst haalbare resultaat te behalen is het essentieel om te werken vanuit de menselijke maat en om cultuurverschillen tussen de organisaties te overbruggen.

Richtlijnen 2028

Beleidsmatige richtlijnen:

  1. WVS houdt inzichtelijk welke activiteiten en risico’s verbonden zijn aan de afbouw van het huidige WSW-bestand in combinatie met de opdrachtportefeuille en stelt maatregelen voor om nadelige financiële gevolgen daarvan zoveel mogelijk te beperken.

  2. WVS besteedt in de begroting 2028 aandacht aan de visie en ambitie rondom de doorontwikkeling van het sociaal ontwikkelbedrijf.

  3. De begroting van WVS wordt daarbij opgesteld in lijn met de ambities en doelstellingen van de integrale ketensamenwerking met het Werkplein Hart van West-Brabant en de ISD Brabantse Wal. De ketenpartners dienen hun activiteiten en inspanningen in samenhang te bezien, waarbij het resultaat van de organisaties tezamen optimaal dient te zijn.

  4. Ten aanzien van deze ambities en doelstellingen verwachten we dat WVS samen met het Werkplein en ISD komt tot concrete doelstellingen rond de ontwikkelingen van inwoners, zowel in kwalitatief als kwantitatief opzicht.

  5. Daarbij verwachten we dat een programmatische aanpak ketensamenwerking wordt uitgewerkt en toegepast (met een uniforme klantreis en dienstverleningsconcept), dat KPI’s voor de keten zijn beschreven en worden gebruikt bij planning, monitoring, evaluatie en bijsturing, dat daarbij wordt gewerkt volgens de 7 uitgangspunten van de moderne overheidsorganisatie en de ontwikkelingen in het kader van de aanpassing van de Participatiewet en dat voor alle cliënten maatwerk wordt geleverd in afstemming met ketenpartners en daarbij wel sprake is en blijft van een effectieve en efficiënte bedrijfsvoering en bedrijfsmatig werken.

  6. In de begroting 2028 wordt de inzet van WVS ten behoeve van de ketensamenwerking in een afzonderlijke paragraaf doorontwikkeld.

Financiële richtlijnen:

  • Voor de financiële richtlijnen 2028 verwijzen wij u naar de paragraaf Verbonden partijen.

Gemeenschappelijke regeling Werkplein Hart van West-Brabant (HvWB)

Doel of belang dat wordt behartigd:

Het Werkplein Hart van West-Brabant (hierna: het Werkplein) ondersteunt inwoners waarvan het (tijdelijk) niet lukt om deel te nemen aan de arbeidsmarkt. Zo ondersteunt het Werkplein inwoners bij het vinden van een plek op de arbeidsmarkt. Wanneer dit niet direct mogelijk is helpt het Werkplein inwoners middels begeleiding, bemiddeling en scholing (kort, vakgericht) bij de groei en ontwikkeling naar de arbeidsmarkt. Dit met als doel om inwoners weer financieel zelfredzaam te laten zijn.

Inwoners die niet economisch zelfredzaam zijn, biedt het Werkplein een financieel vangnet in de vorm van een uitkering. Wie echt niet kan werken, wordt ondersteund bij de groei en ontwikkeling zodat zij naar vermogen mee kunnen doen aan de samenleving.

Daarnaast voert het Werkplein regie op de uitvoering van de nieuwe Wet Inburgering met het doel om inburgeraars zich tot het hoogst mogelijke niveau te laten ontwikkelen, zodat zij maximaal kunnen deelnemen aan de samenleving.

Beleidsvoornemens:

In 2027 richt Werkplein Hart van West-Brabant zich op het versterken van bestaanszekerheid, participatie en zelfredzaamheid van inwoners. De uitgangspunten van de Participatiewet in Balans, met minder nadruk op regels en meer aandacht voor de menselijke maat zijn hierbij leidend. Belangrijke speerpunten zijn het begeleiden van jongeren naar duurzaam werk, het ondersteunen van statushouders en inburgeraars, het bestrijden van armoede en het bieden van integrale hulp aan inwoners met complexe problematiek. Daarnaast wordt ingezet op betere samenwerking met gemeenten, onderwijs, WVS en werkgevers, en een grotere betrokkenheid van inwoners bij de inrichting van de dienstverlening. Door deze aanpak wil het Werkplein meer inwoners laten deelnemen aan werk en samenleving en tegelijkertijd de ondersteuning effectiever en toegankelijker maken.

Het Werkplein werkt met WVS en de ISD Brabantse Wal samen aan de uitvoering van de PW. Uitvoering van een gezamenlijk programma “Wegwijzer” staat voor 2027 wederom centraal. Zie hiervoor ook de beleidsvoornemens bij GR WVS.

Richtlijnen 2028

Beleidsmatige richtlijnen:

  1. Het Werkplein HvWB stelt een begroting voor het jaar 2028 op waarin de ambities van de deelnemende gemeenten tot uitdrukking komen met betrekking tot duurzame uitstroom van uitkeringsgerechtigden, het beperken van uitkeringslasten, het bieden van inkomensondersteuning en armoedebestrijding en het integraal samenwerken binnen het Sociaal Domein.

  2. De begroting 2028 dient een duidelijke onderbouwing te bevatten van de manier waarop het Werkplein HvWB de hiervoor genoemde ambities gaat realiseren, alsmede de lasten die daarmee gepaard gaan. Daarnaast dient expliciet inzichtelijk te worden gemaakt welke inspanningen worden verricht om eventuele tekorten te minimaliseren. Deze onderbouwing moet concreet en kwantificeerbaar genoeg zijn om, indien noodzakelijk, te dienen als basis voor de aanvraag van de vangnetregeling bij de provincie in het geval van tekorten op de BUIG-gelden.

  3. De begroting 2028 van het Werkplein HvWB is opgesteld in lijn met de uitgangspunten, ambities en doelstellingen van de ketensamenwerking met WVS en de ISD Brabantse Wal, zoals vastgelegd in het programma Wegwijzer. De ketenpartners dienen hun activiteiten en inspanningen in samenhang te bezien, waarbij het resultaat van de organisaties tezamen optimaal dient te zijn.

  4. Ten aanzien van deze ambities en doelstellingen verwachten we dat het Werkplein HvWB samen met WVS en ISD komt tot concrete doelstellingen rond de ontwikkelingen van inwoners, zowel in kwalitatief als kwantitatief opzicht. De voortgang sturen en meten we bij aan de hand van heldere prestatie-indicatoren (KPI’s).


  5. Het belang van een sterke ketensamenwerking tussen Werkplein HvWB, WVS en ISD staat centraal binnen WegWijzer. We verwachten dat de samenwerking in de keten concreet wordt doorgevoerd. Dit betekent: één duidelijke en uniforme route voor de klant, en een gezamenlijk dienstverleningsconcept. De voortgang sturen en meten we bij aan de hand van heldere prestatie-indicatoren (KPI’s). Hierbij wordt gewerkt volgens de 7 uitgangspunten van de moderne overheidsorganisatie en wordt er ingespeeld op de vernieuwde Participatiewet. Het uitgangspunt is maatwerk voor elke cliënt, dat we samen met onze ketenpartners afstemmen. Dit alles gebeurt binnen een efficiënte, bedrijfsmatige bedrijfsvoering.

  6. In de begroting 2028 wordt de inzet van het Werkplein ten behoeve van de ketensamenwerking in een afzonderlijke paragraaf uitgewerkt.

  7. Het Werkplein HvWB neemt in de begroting 2028 een afzonderlijke paragraaf op waarin de impact van actuele ontwikkelingen – waaronder de Participatiewet in Balans, jeugdwerkloosheid, de positie van statushouders en de toename van inwoners met multiproblematiek – op de instroom, uitstroom en uitkeringslasten wordt geanalyseerd, inclusief concrete maatregelen, risico’s en financiële effecten.

Financiële richtlijnen:

  • Voor de financiële richtlijnen 2027 verwijzen wij u naar de paragraaf Verbonden partijen.

Gemeenschappelijke regeling inzake Geweld in Afhankelijkheidsrelaties en Meldpunt Crisiszorg West-Brabant (Veilig Thuis)

Doel of belang dat wordt behartigd:

Met Veilig Thuis is er één advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling voor de regio West-Brabant. De missie van Veilig Thuis is om huiselijk geweld en kindermishandeling te stoppen, terug te dringen en de schade ervan te beperken en zo de cirkel van geweld, de overdracht van generatie op generatie te doorbreken. Ook heeft Veilig Thuis de taak sinds 2019 om te zorgen voor één Meldpunt Crisiszorg in de regio West-Brabant.

Beleidsvoornemens

  • Geweld in Afhankelijkheidsrelaties en Meldpunt Crisiszorg
    De gemeente Halderberge werkt binnen de gemeenschappelijke regeling Geweld in Afhankelijkheidsrelaties (GIA) samen met de dertien andere West-Brabantse gemeenten aan het voorkomen, signaleren en duurzaam stoppen van huiselijk geweld en kindermishandeling.

  • Actualisatie regionaal beleidskader GIA-MCZ en actieplan GIA
    De regio werkt aan de actualisatie van het regionale beleidskader Geweld in Afhankelijkheidsrelaties en Meldpunt Crisiszorg (GIA-MCZ). Parallel hieraan wordt gewerkt aan een regionaal actieplan GIA, waarin concrete maatregelen worden uitgewerkt op het gebied van preventie, vroegsignalering, bescherming van slachtoffers en het duurzaam herstellen van veiligheid. In 2027 wordt, afhankelijk van de voortgang van de besluitvorming, verder gewerkt aan de implementatie en uitvoering van het beleidskader en actieplan

  • Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming
    De regio werkt verder aan de uitvoering van het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Daarbij wordt ingezet op versterking van het vakmanschap van professionals, een betere samenwerking tussen lokale teams en veiligheidspartners en de verdere ontwikkeling van regionale expertise op het gebied van veiligheid en bescherming.

  • Meldpunt Crisiszorg (MCZ)
    Het Meldpunt Crisiszorg West-Brabant bevindt zich in een fase van verdere ontwikkeling. Ondanks de stappen die de afgelopen jaren zijn gezet, blijven er uitdagingen bestaan op het gebied van samenwerking, uitvoering, capaciteit en financiële beheersbaarheid. In 2027 wordt regionaal ingezet op de verdere versterking en doorontwikkeling van het meldpunt en het Crisisinterventieteam, met als doel inwoners in acute veiligheids- en crisissituaties tijdig passende ondersteuning te bieden.



  • Veilig Thuis West-Brabant
    Veilig Thuis West-Brabant vervult een wettelijke taak binnen de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. Tegelijkertijd staan de kwaliteit, toegankelijkheid en continuïteit van de dienstverlening onder druk door onder meer personele, organisatorische en financiële uitdagingen. In regionaal verband wordt gewerkt aan maatregelen om de organisatie te versterken en de uitvoering van de wettelijke taken duurzaam te borgen.

  • Opvang en ondersteuning
    De regio blijft investeren in opvang, begeleiding en ondersteuning van slachtoffers van huiselijk geweld. Daarbij is aandacht voor voldoende opvangcapaciteit, een goede doorstroom naar passende huisvesting en de verdere ontwikkeling van het regionale aanbod voor slachtoffers en hun kinderen.

  • Preventie en bewustwording
    De gemeente blijft deelnemen aan regionale en landelijke activiteiten die bijdragen aan bewustwording, preventie en signalering van geweld in afhankelijkheidsrelaties, waaronder de campagne Orange the World.

Richtlijnen 2028

Niet van toepassing.

Centrumregeling beschermd wonen, maatschappelijke opvang, openbare geestelijke gezondheidszorg en aanverwante taken gemeenten Bergen op Zoom, Halderberge, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen en Woensdrecht.

Doel of belang dat wordt behartigd:

In de Centrumregeling zijn de afspraken vastgelegd tussen de gemeenten over de uitvoering van de taken rondom beschermd wonen, maatschappelijke opvang, OGGZ en aanverwante taken. De samenwerking is gericht op het zorgdragen voor een kwalitatief goede ondersteuningsstructuur voor deze doelgroep.

Beleidsvoornemens

In 2027 richt de centrumregeling zich op het uitvoeren van beschermd wonen, maatschappelijke opvang en OGGZ. Daarnaast wordt er uitvoering gegeven aan het convenant duurzame huisvesting en begeleiding voor kwetsbare doelgroepen, de regiovisie MO-BW, de regionale woonzorgvisie en nationaal actieplan dakloosheid.

Richtlijnen 2028

Niet van toepassing.

Top