EMU-saldo

Het EMU-saldo is een in Europees verband gehanteerd en gedefinieerd macro-economisch begrip. Meer concreet kan het omschreven worden als het verschil tussen de inkomsten en uitgaven van de collectieve sector (Rijk, lokale overheden, sociale verzekeringsinstellingen).

Conform het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten doet de gemeente in de begroting een voorspelling inzake het verwachte EMU-saldo. In de Jaarrekening wordt verslag gedaan van de ontwikkeling van het EMU saldo, zowel nationaal als voor de gemeente zelf.

Het volgende staatje laat de ontwikkeling van het EMU-saldo zien sinds 2014.

Jaar

EMU saldo totale overhead

EMU-saldo centrale overheid

EMU saldo lokale overheid

2014

-2,2%

-1,0%

-0,2%

2015

-2,0%

-1,8%

-0,2%

2016

0,0%

-1,1%

0,1%

2017*

1,2%

0,9%

-0,1%

2018*

1,5%

0,7%

-0,1%

* Ten opzichte van eerdere publicaties kunnen verschillen optreden, aangezien er regelmatig correcties plaatsvinden.

Het EMU-saldo van de totale Nederlandse overheid wordt bepaald door drie sectoren, namelijk

  • de centrale overheid;
  • de lokale overheid; en
  • sociale verzekeringsinstellingen.

De belangrijkste oorzaken van mogelijke tekorten bij de lokale overheid zijn grondaankopen (die de verkopen overtreffen), investeringen (die de afschrijvingen overtreffen) en een negatief exploitatiesaldo. Hoewel een negatief EMU saldo niet in strijd is met de verslaggevingsregels of met de Gemeentewet, is gemeenten wel verzocht hier aandacht aan te schenken. Monitoring van het EMU-saldo van de gemeente vindt plaats via de begroting en de kwartaalrapportages aan het CBS.

Het aandeel van de decentrale overheden in het EMU-saldo is macro genormeerd. De rijksoverheidmaakt daarover jaarlijks afspraken met het Interprovinciaal Overleg, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de Unie van Waterschappen De rijksoverheid heeft voor 2018 een EMU-tekortnorm vastgesteld van -0,3% van het BBP, geen onderverdeling naar bestuurslaag en geen sancties bij overschrijding van de norm. Als gevolg daarvan zijn er geen individuele referentiewaarden voor decentrale overheid gepubliceerd.

Het werkelijke EMU-saldo over 2018 van de gemeente Halderberge komt uit op een overschot van zo’n 4,4 miljoen. In de begroting was nog uitgegaan van een tekort van zo’n 6 miljoen. Het verschil wordt met name veroorzaakt door vertraging in de uitvoering van de investeringen.

Top