Wat hebben we bereikt en wat hebben we ervoor gedaan?

Doelstelling	Activiteiten 2019	Wat is er bereikt in 2019?
Versterken van Halderberge als prettige, duurzame, veilige en groene woongemeente	Uitvoeren woonvisie en prestatieafspraken en actueel houden woonbeleid	De woonvisie is geëvalueerd en er is bijgestuurd op nog openstaande acties. De prestatieafspraken zijn geëvalueerd en hebben geleid tot nieuwe prestatieafspraken voor 2020. In november hebben we een lokale woningbehoefte peiling gehouden en hebben we de monitor huur en koopwoningmarkt geactualiseerd.
Monitoren, evalueren en bijstellen woningbouwprogramma en waar mogelijk versneld uitvoeren. Start voorbereiding van voormalig sportpark Pagnevaart in Oudenbosch, voormalig schoollocatie Linde/Joannes in Oud Gastel en woningbouwopgave Hoeven	Er is een start gemaakt met de projecten voormalig sportpark Pagnevaart, voormalige schoollocatie Linde/Joannes en met de woningbouwopgave in Hoeven. De voorbereidingen van de resterende gronden Markland zijn volgend aan ontwikkeling Markland College.
Inventariseren en/of stimuleren van bestaande en nieuwe (duurzame) woningbouwinitiatieven, met oog voor vernieuwende (duurzame) woonconcepten.
Actief de gemeentelijke belangen vertegenwoordigen bij grote ontwikkelingen (bijvoorbeeld 380kV / AFC / spoor)	ZW380kV: De minister heeft in september 2019 het advies van Samenwerkende Overheden, waarin het standpunt van de gemeente Halderberge is verwerkt, overgenomen. Dit betekent dat het tracé strak gebundeld wordt met bestaande grootschalige infrastructuren. Daarnaast volgt nader onderzoek met betrekking tot de masttypekeuze. AFCNP: De gemeente Halderberge heeft haar belangen in de reguliere overleggen AFCNP ingebracht en daar waar nodig gereageerd op concrete ontwikkelingen, conform de uitgangspunten in de bestuurlijke overeenkomst AFCNP. Spoor: De drie betrokken gemeenten, waaronder Halderberge hebben zorg (waaronder over financiële, procedurele en technische effecten) richting het ministerie I&W uitgesproken en een concept overeenkomst neergelegd. Het ministerie heeft toegezegd te reageren.
Arbeidsmigranten leveren een waardevolle bijdrage aan het plaatselijke bedrijfsleven en worden passend gehuisvest	Bevorderen van veilige huisvesting op de goede locaties.	Wij zijn gestart met de uitvoering van de bestuurlijke koers Vitaal Buitengebied waar deze doelstelling als 1 van de 3 focusgebieden deel van uitmaakt. Binnen deze koers worden de opgenomen activiteiten integraal opgepakt. Er zijn werkbezoeken geweest, we hebben de informatiepositie versterkt en de voorbereiding getroffen om te komen tot een participatietraject voor het opstellen van een toetsingskader.
Evalueren “plan van aanpak bewoning toeristische verblijfslocaties”.
Goede in- en uitschrijvingen in de Basis Registratie Personen.
Klimaat voorop: 100 kg restafval in circulaire economie	Opstellen beleidsplan afval, waarin omschreven is hoe te komen tot VANG doelstelling (max. 100 kg restafval per inwoner per jaar).	Het Afvalbeleidsplan is in oktober 2019 door de Raad vastgesteld. Nog niet alle resultaten van de afvalinzameling zijn binnen, maar naar verwachting is in Halderberge in 2019 nog circa 180 kg per inwoner restafval opgehaald. Vanaf 2020 is een progressief tarief voor restafval ingevoerd.
Klimaat voorop: energietransitie	Opstellen beleidsplan/energievisie gericht op energietransitie.	Het Beleidsplan Energietransitie en de Visie op zonneweides zijn beiden in oktober 2019 vastgesteld door de Raad.
Doen van onderzoek en opstellen planning naar aardgasvrij Halderberge bij woningbouw.	Het Programma Aardgasvrije gebouwde omgeving is op de termijnagenda doorgeschoven naar 2021. Redenen zijn onder meer samenwerking De6 en de RES.
Opstellen duurzaam meerjarig onderhoudsplan (MOP) voor gemeentelijke gebouwen die we beheren.	In 2019 is begonnen met het opstellen van een MOP. Dit is op 6 februari 2020 vastgesteld. Gekozen is voor een basisvariant met verduurzaming.
De Omgevingswet wordt ingevoerd	(door)Ontwikkeling van en uitvoering geven aan de andere manier van werken en digitalisering, naar idee van de Omgevingswet.	Het implementatieplan is vastgesteld op 7 februari 2019. We hebben in 2019 uitvoering gegeven aan de stappen: verkennen en verdiepen in alle programmaonderdelen. De experimenten Keet en Klimaatstraat zijn uitgevoerd. Het proces bewustwording voor de andere manier van werken is ingezet. Voor de organisatie en voor de gemeenteraad zijn bijeenkomsten georganiseerd. De voorbereiding om te komen tot de omgevingsvisie is gestart en met de werkgroep gemeenteraad is gesproken over de toekomstige rollen.
Vaststellen implementatieplan.
Start met opstellen omgevingsvisie.
Experimenteren met onderdelen van de Omgevingswet.
Halderberge heeft een aantrekkelijk en levendig buitengebied	Opstellen van nieuwe ruimtelijke plannen, die invulling geven aan gewijzigde wet- en regelgeving en aansluiten bij lokaal beleid. GGD wordt betrokken bij uitvoering van het bestemmingsplan.	De koers voor het Vitaal Buitengebied is vastgesteld met 3 pijlers: arbeidsmigranten, recreatie en vrijkomende agrarische bebouwing (VAB). Ten aanzien van de VAB’s: in 2019 heeft een inventarisatie plaatsgevonden voor het pilotgebied De Stoof. Op basis daarvan gaan we in februari 2020 het gebied in en het gesprek met de (agrarische) bedrijven en inwoners aan. Communicatie is hier een belangrijk onderdeel van.
Eerdere moties over bijvoorbeeld de teeltondersteunende voorzieningen kunnen worden uitgewerkt en beleid kan worden opgesteld over vrijkomende agrarische bebouwing, niet-agrarische bebouwing, nevenfuncties, Toerisme & Recreatie, fruitport, parkeren, evenementen, spoor/EV/MJPG enz. Een standpunt kan worden ingenomen over de ontwikkeling van de veehouderij in relatie tot het aspect gezondheid (ontwikkelingen vanwege stikstof, PAS, ammoniak, geur, luchtwassers enz).	In oktober 2019 heeft de Raad van State een uitspraak gedaan naar aanleiding van ingesteld beroep tegen het bestemmingsplan Eerste herziening bestemmingsplan Buitengebied Halderberge 2017. Onder meer op basis van deze uitspraak kan nu bepaald gaan worden op welke punten het bestemmingsplan deels moet worden herzien of aangevuld. In deze uitspraak is stikstof een belangrijk onderdeel geweest. Verwijzingen naar PAS zijn geschrapt. Stikstof is sinds mei 2019 een landelijk aandachtspunt in relatie tot PAS-stikstofgevoelige natura 2000-gebieden. Hoewel Halderberge verder verwijderd ligt van dergelijke gebieden, is dit onderdeel wel relevant en zijn we mede afhankelijk van landelijk en provinciaal beleid, vooral in de sector veehouderij. Er zijn niet langer drempelwaardes en alle plannen behoeven een stikstofberekening/toelichting.
Actief communiceren over bestaand beleid en onderbouwing totstandkoming nieuw beleid (uitnodigingsplanologie).
Halderberge staat en gaat voor economische groei	Mede invulling geven aan het uitvoeringsprogramma van de economische visienota.	De samenwerking met de Economische Koepel Halderberge is constructief voortgezet in 2019. Vanuit de gemeente wordt ondersteuning geboden bij projecten en initiatieven, en aan DB en AB, van de koepel. De Economische Koepel Halderberge levert begin 2020 een jaarverslag op dat vervolgens aan het college en de gemeenteraad wordt aangeboden.
Versterken van het vestigings- en ondernemingsklimaat op de lokale bedrijventerreinen	Vaststellen van een investeringsbegroting per bedrijventerrein, opstellen van een actiekaart en uitvoering.	Begin 2019 zijn inloopmomenten op de bedrijventerreinen georganiseerd. Hier zijn verbeterwensen opgehaald. In de tweede helft van 2019 is op elk bedrijventerrein een schouw uitgevoerd samen met ondernemers. Gegevens uit de inloopspreekuren en schouwrondes vormen de input voor de actiekaart bedrijventerreinen met bijbehorende uitvoerings- en investeringsprogramma. De actiekaart wordt in het 2e kwartaal 2020 voorgelegd aan de gemeenteraad.
Ontwikkeling van Airparc Seppe	In beeld brengen vestigingsmogelijkheden indirect luchtvaart gerelateerde bedrijven.	De voorbereiding over een verruiming in het bestemmingsplan in het 4^e kwartaal van 2019 is samen met eigenaar van Breda International Airport opgestart. Een voorstel staat voor mei 2020 op de agenda van de gemeenteraad. Op 20 februari 2020 staat een beeldvormende bijeenkomst gepland met de gemeenteraad en de omgeving.
Halderberge als (inter)nationale toeristische trekpleister	Mede invulling geven aan het toeristisch investeringsplan.	Met Visit Halderberge is hard gewerkt aan de bekendheid van Halderberge, o.a. door marketing en promotie, het toeristisch informatiepunt, de realisatie van stadswandelingen, meertalige brochures, etc. De resultaten van Visit Halderberge worden meegenomen in het jaarverslag van de Economische Koepel Halderberge.
Realisatie en beheer toeristisch informatiepunt.
Realisatie projectplan religieus erfgoed.	De restauratie van de kapel van St. Louis vordert gestaag. Het is de verwachting dat deze werkzaamheden per 1 september 2020 afgerond kunnen zijn. Daarna is de kapel beschikbaar voor het toekomstige gebruik (concerten en evenementen, maar ook andere culturele evenementen en als eerste onderdeel van het integrale cultuurcluster). Voor de Mariabouw is een functioneel programma van eisen opgesteld. Het functionele programma van eisen is voorbereid door een programmagroep. Het is de visie achter de samenwerking en de toekomstige activiteiten in het cultuurcluster. Het programma is toegelicht tijdens een raadsbijeenkomst. Er is een voorlopig indelingsplan besproken met de gebruikersgroep en is opdracht verleend om dit verder bouwkundig uit te werken zodat medio 2020 de aanvraag om omgevingsvergunning kan worden ingediend en nog in 2020 de verbouw kan starten. Voor de locatie Sint Anna is het afgelopen jaar bij ZAB B.V. erop aangedrongen een definitieve uitspraak te doen over de haalbaarheid van de plannen binnen de financiële kaders. Voor de locatie Markt 68 is een omgevingsvergunning afgegeven. De drie appartementen zijn verkocht. De overige deelplannen zijn opgenomen in de planning en zijn in voorbereiding. Met de provincie zijn zowel op bestuurlijk als op ambtelijk niveau de contacten geïntensiveerd, zodat de toegezegde subsidie daadwerkelijk kan worden uitbetaald.
Levendige en aantrekkelijke kernwinkelcentra	Per kernwinkelcentrum wordt een actiekaart gemaakt en uitgevoerd, voor resp. de kernen Oudenbosch, Hoeven en Oud Gastel.	De actiekaarten ‘kernwinkelgebied Oudenbosch’ en ‘centrum Hoeven’ zijn in de tweede helft 2019 vastgesteld door de gemeenteraad. Er lopen diverse uitvoeringsacties, onder andere met de lokale ondernemers (verenigingen). De actiekaart centrum Oud-Gastel wordt in het 1^e kwartaal 2020 aan de gemeenteraad voorgelegd.

Doelstelling

Activiteiten 2019

Wat is er bereikt in 2019?

Versterken van Halderberge als prettige, duurzame, veilige en groene woongemeente

Uitvoeren woonvisie en prestatieafspraken en actueel houden woonbeleid

De woonvisie is geëvalueerd en er is bijgestuurd op nog openstaande acties. De prestatieafspraken zijn geëvalueerd en hebben geleid tot nieuwe prestatieafspraken voor 2020. In november hebben we een lokale woningbehoefte peiling gehouden en hebben we de monitor huur en koopwoningmarkt geactualiseerd.

Monitoren, evalueren en bijstellen woningbouwprogramma en waar mogelijk versneld uitvoeren. Start voorbereiding van voormalig sportpark Pagnevaart in Oudenbosch, voormalig schoollocatie Linde/Joannes in Oud Gastel en woningbouwopgave Hoeven

Er is een start gemaakt met de projecten voormalig sportpark Pagnevaart, voormalige schoollocatie Linde/Joannes en met de woningbouwopgave in Hoeven. De voorbereidingen van de resterende gronden Markland zijn volgend aan ontwikkeling Markland College.

Inventariseren en/of stimuleren van bestaande en nieuwe (duurzame) woningbouwinitiatieven, met oog voor vernieuwende (duurzame) woonconcepten.

Actief de gemeentelijke belangen vertegenwoordigen bij grote ontwikkelingen (bijvoorbeeld 380kV / AFC / spoor)

ZW380kV: De minister heeft in september 2019 het advies van Samenwerkende Overheden, waarin het standpunt van de gemeente Halderberge is verwerkt, overgenomen. Dit betekent dat het tracé strak gebundeld wordt met bestaande grootschalige infrastructuren. Daarnaast volgt nader onderzoek met betrekking tot de masttypekeuze.
AFCNP: De gemeente Halderberge heeft haar belangen in de reguliere overleggen AFCNP ingebracht en daar waar nodig gereageerd op concrete ontwikkelingen, conform de uitgangspunten in de bestuurlijke overeenkomst AFCNP.
Spoor: De drie betrokken gemeenten, waaronder Halderberge hebben zorg (waaronder over financiële, procedurele en technische effecten) richting het ministerie I&W uitgesproken en een concept overeenkomst neergelegd. Het ministerie heeft toegezegd te reageren.

Arbeidsmigranten leveren een waardevolle bijdrage aan het plaatselijke bedrijfsleven en worden passend gehuisvest

Bevorderen van veilige huisvesting op de goede locaties.

Wij zijn gestart met de uitvoering van de bestuurlijke koers Vitaal Buitengebied waar deze doelstelling als 1 van de 3 focusgebieden deel van uitmaakt. Binnen deze koers worden de opgenomen activiteiten integraal opgepakt.

Er zijn werkbezoeken geweest, we hebben de informatiepositie versterkt en de voorbereiding getroffen om te komen tot een participatietraject voor het opstellen van een toetsingskader.

Evalueren “plan van aanpak bewoning toeristische verblijfslocaties”.

Goede in- en uitschrijvingen in de Basis Registratie Personen.

Klimaat voorop: 100 kg restafval in circulaire economie

Opstellen beleidsplan afval, waarin omschreven is hoe te komen tot VANG doelstelling (max. 100 kg restafval per inwoner per jaar).

Het Afvalbeleidsplan is in oktober 2019 door de Raad vastgesteld.

Nog niet alle resultaten van de afvalinzameling zijn binnen, maar naar verwachting is in Halderberge in 2019 nog circa 180 kg per inwoner restafval opgehaald.

Vanaf 2020 is een progressief tarief voor restafval ingevoerd.

Klimaat voorop: energietransitie

Opstellen beleidsplan/energievisie gericht op energietransitie.

Het Beleidsplan Energietransitie en de Visie op zonneweides zijn beiden in oktober 2019 vastgesteld door de Raad.

Doen van onderzoek en opstellen planning naar aardgasvrij Halderberge bij woningbouw.

Het Programma Aardgasvrije gebouwde omgeving is op de termijnagenda doorgeschoven naar 2021. Redenen zijn onder meer samenwerking De6 en de RES.

Opstellen duurzaam meerjarig onderhoudsplan (MOP) voor gemeentelijke gebouwen die we beheren.

In 2019 is begonnen met het opstellen van een MOP. Dit is op 6 februari 2020 vastgesteld. Gekozen is voor een basisvariant met verduurzaming.

De Omgevingswet wordt ingevoerd

(door)Ontwikkeling van en uitvoering geven aan de andere manier van werken en digitalisering, naar idee van de Omgevingswet.

Het implementatieplan is vastgesteld op 7 februari 2019. We hebben in 2019 uitvoering gegeven aan de stappen: verkennen en verdiepen in alle programmaonderdelen. De experimenten Keet en Klimaatstraat zijn uitgevoerd. Het proces bewustwording voor de andere manier van werken is ingezet. Voor de organisatie en voor de gemeenteraad zijn bijeenkomsten georganiseerd. De voorbereiding om te komen tot de omgevingsvisie is gestart en met de werkgroep gemeenteraad is gesproken over de toekomstige rollen.

Vaststellen implementatieplan.

Start met opstellen omgevingsvisie.

Experimenteren met onderdelen van de Omgevingswet.

Halderberge heeft een aantrekkelijk en levendig buitengebied

Opstellen van nieuwe ruimtelijke plannen, die invulling geven aan gewijzigde wet- en regelgeving en aansluiten bij lokaal beleid. GGD wordt betrokken bij uitvoering van het bestemmingsplan.

De koers voor het Vitaal Buitengebied is vastgesteld met 3 pijlers: arbeidsmigranten, recreatie en vrijkomende agrarische bebouwing (VAB).

Ten aanzien van de VAB’s: in 2019 heeft een inventarisatie plaatsgevonden voor het pilotgebied De Stoof. Op basis daarvan gaan we in februari 2020 het gebied in en het gesprek met de (agrarische) bedrijven en inwoners aan. Communicatie is hier een belangrijk onderdeel van.

Eerdere moties over bijvoorbeeld de teeltondersteunende voorzieningen kunnen worden uitgewerkt en beleid kan worden opgesteld over vrijkomende agrarische bebouwing, niet-agrarische bebouwing, nevenfuncties, Toerisme & Recreatie, fruitport, parkeren, evenementen, spoor/EV/MJPG enz. Een standpunt kan worden ingenomen over de ontwikkeling van de veehouderij in relatie tot het aspect gezondheid (ontwikkelingen vanwege stikstof, PAS, ammoniak, geur, luchtwassers enz).

In oktober 2019 heeft de Raad van State een uitspraak gedaan naar aanleiding van ingesteld beroep tegen het bestemmingsplan Eerste herziening bestemmingsplan Buitengebied Halderberge 2017. Onder meer op basis van deze uitspraak kan nu bepaald gaan worden op welke punten het bestemmingsplan deels moet worden herzien of aangevuld.

In deze uitspraak is stikstof een belangrijk onderdeel geweest. Verwijzingen naar PAS zijn geschrapt. Stikstof is sinds mei 2019 een landelijk aandachtspunt in relatie tot PAS-stikstofgevoelige natura 2000-gebieden. Hoewel Halderberge verder verwijderd ligt van dergelijke gebieden, is dit onderdeel wel relevant en zijn we mede afhankelijk van landelijk en provinciaal beleid, vooral in de sector veehouderij. Er zijn niet langer drempelwaardes en alle plannen behoeven een stikstofberekening/toelichting.

Actief communiceren over bestaand beleid en onderbouwing totstandkoming nieuw beleid (uitnodigingsplanologie).

Halderberge staat en gaat voor economische groei

Mede invulling geven aan het uitvoeringsprogramma van de economische visienota.

De samenwerking met de Economische Koepel Halderberge is constructief voortgezet in 2019. Vanuit de gemeente wordt ondersteuning geboden bij projecten en initiatieven, en aan DB en AB, van de koepel.

De Economische Koepel Halderberge levert begin 2020 een jaarverslag op dat vervolgens aan het college en de gemeenteraad wordt aangeboden.

Versterken van het vestigings- en ondernemingsklimaat op de lokale bedrijventerreinen

Vaststellen van een investeringsbegroting per bedrijventerrein, opstellen van een actiekaart en uitvoering.

Begin 2019 zijn inloopmomenten op de bedrijventerreinen georganiseerd. Hier zijn verbeterwensen opgehaald. In de tweede helft van 2019 is op elk bedrijventerrein een schouw uitgevoerd samen met ondernemers. Gegevens uit de inloopspreekuren en schouwrondes vormen de input voor de actiekaart bedrijventerreinen met bijbehorende uitvoerings- en investeringsprogramma. De actiekaart wordt in het 2e kwartaal 2020 voorgelegd aan de gemeenteraad.

Ontwikkeling van Airparc Seppe

In beeld brengen vestigingsmogelijkheden indirect luchtvaart gerelateerde bedrijven.

De voorbereiding over een verruiming in het bestemmingsplan in het 4^e kwartaal van 2019 is samen met eigenaar van Breda International Airport opgestart. Een voorstel staat voor mei 2020 op de agenda van de gemeenteraad. Op 20 februari 2020 staat een beeldvormende bijeenkomst gepland met de gemeenteraad en de omgeving.

Halderberge als (inter)nationale toeristische trekpleister

Mede invulling geven aan het toeristisch investeringsplan.

Met Visit Halderberge is hard gewerkt aan de bekendheid van Halderberge, o.a. door marketing en promotie, het toeristisch informatiepunt, de realisatie van stadswandelingen, meertalige brochures, etc.

De resultaten van Visit Halderberge worden meegenomen in het jaarverslag van de Economische Koepel Halderberge.

Realisatie en beheer toeristisch informatiepunt.

Realisatie projectplan religieus erfgoed.

De restauratie van de kapel van St. Louis vordert gestaag. Het is de verwachting dat deze werkzaamheden per 1 september 2020 afgerond kunnen zijn. Daarna is de kapel beschikbaar voor het toekomstige gebruik (concerten en evenementen, maar ook andere culturele evenementen en als eerste onderdeel van het integrale cultuurcluster).

Voor de Mariabouw is een functioneel programma van eisen opgesteld. Het functionele programma van eisen is voorbereid door een programmagroep. Het is de visie achter de samenwerking en de toekomstige activiteiten in het cultuurcluster. Het programma is toegelicht tijdens een raadsbijeenkomst. Er is een voorlopig indelingsplan besproken met de gebruikersgroep en is opdracht verleend om dit verder bouwkundig uit te werken zodat medio 2020 de aanvraag om omgevingsvergunning kan worden ingediend en nog in 2020 de verbouw kan starten.

Voor de locatie Sint Anna is het afgelopen jaar bij ZAB B.V. erop aangedrongen een definitieve uitspraak te doen over de haalbaarheid van de plannen binnen de financiële kaders.

Voor de locatie Markt 68 is een omgevingsvergunning afgegeven. De drie appartementen zijn verkocht.

De overige deelplannen zijn opgenomen in de planning en zijn in voorbereiding.

Met de provincie zijn zowel op bestuurlijk als op ambtelijk niveau de contacten geïntensiveerd, zodat de toegezegde subsidie daadwerkelijk kan worden uitbetaald.

Levendige en aantrekkelijke kernwinkelcentra

Per kernwinkelcentrum wordt een actiekaart gemaakt en uitgevoerd, voor resp. de kernen Oudenbosch, Hoeven en Oud Gastel.

De actiekaarten ‘kernwinkelgebied Oudenbosch’ en ‘centrum Hoeven’ zijn in de tweede helft 2019 vastgesteld door de gemeenteraad. Er lopen diverse uitvoeringsacties, onder andere met de lokale ondernemers (verenigingen).

De actiekaart centrum Oud-Gastel wordt in het 1^e kwartaal 2020 aan de gemeenteraad voorgelegd.

1.4.6 Wat hebben we bereikt en wat hebben we ervoor gedaan?